2011年粮油价格_2013年粮食价格

1.陈粮代替新粮 涉及粮食收储哪些方面

油用牡丹为多年生灌木，栽植后第三-四年开始结籽，第五年进入盛产期，结籽盛产期30年-40年，一“种”永逸，管理成本极低。盛产期每亩地每年结籽300公斤以上，按目前单价每公斤18元计算，牡丹籽亩收益非常可观。

油用牡丹具有产籽量大、含油率高、种苗丰富、适种范围广的特点，能迅速产业化推广，并可林下、荒山荒坡种植。五经检测，牡丹籽含油率22%，牡丹籽油核心成分α-亚麻酸含量42%、亚油酸含量28%，并且还含有大量生物活性物质，于2011年获批卫生部国家新食品，食用安全，成为一种新型木本健康食用油。

油用牡丹产业的兴起，使牡丹的产业发展上升到一个前所未有的高度，在可预见的未来，油用牡丹项目足以部分改变国内粮油供给紧张的局面，为保障国家新形势下国家粮食安全战略的实施，顺利开辟出一条全新的产业项目。

陈粮代替新粮 涉及粮食收储哪些方面

2011年是实施“十二五”规划的开局之年。粮食流通监督检查工作要以党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地贯彻落实党中央、院关于粮食工作的决策部署，按照全国粮食局长会议确定的粮食流通监督检查工作任务，有地加强日常监管，有针对性地开展专项检查，推动监督检查工作取得新进展，为维护粮食流通秩序、确保国家粮食宏观调控政策落实到位和保障国家粮食安全作出新的贡献。

一、突出对政策性粮食购销活动的监督检查，确保政策落实到位

加强对国家粮食收购政策落实情况的监督检查。及时组织对粮食最低收购价、国家临时收储等政策落实情况的监督检查，确保政策落实到位。督促收储库点严格执行收购政策，既不得压级压价损害种粮农民利益，也不得抬级抬价扰乱收购秩序，防止出现“转圈粮”等违规问题的发生。

加强对政策性粮食销售出库的监督检查。加大最低收购价粮、临时储存粮等政策性粮食销售出库检查力度，确保竞价销售的粮食按照交易规则和政策要求及时出库。督促中央储备粮直属库及实际存储库点严格遵守政策性粮食销售出库的各项规定，不得以任何理由设置障碍阻挠、拖延出库，不得以任何名目额外收取费用。有关地区要加强退耕还林、水库移民、救灾粮等政策性粮食供应的监督检查，确保政策性粮食及时供应到位。

二、搞好粮油库存检查，确保粮油库存真实可靠

组织开展全国食用植物油库存检查。按照国家发改委、国家粮食局、财政部、中国农业发展银行的联合部署，切实做好全国食用植物库存检查工作，重点查清中央储备油、国家临时存储油、地方储备油以及政策性食用植物油承储企业库存商品油的数量、质量、仓储管理情况以及相关统计管理、财务管理、补贴管理、轮换管理和库贷挂钩情况。对纳入粮食流通统计范围的其他商品油进行摸底调查。督促企业提高管理水平，确保各类食用植物油库存数量真实、质量良好、储存安全，推动食用植物油库存监管工作规范化、常态化、制度化。

继续做好粮食库存例行检查。结合各地春季粮食库存普查工作，继续做好年度例行粮食库存检查，不断创新检查方式，提高检查工作的针对性。通过检查，发现和解决粮食库存管理中存在的突出问题，不断夯实国家粮食宏观调控的物质基础。

三、深入开展全社会粮食流通监督检查，维护粮食流通秩序

切实加强全社会粮食流通监督检查力度。开展粮食收购资格定期核查，严格粮食收购准入门槛；开展粮食收购活动检查，规范粮食收购行为；开展粮食最高库存量检查，促进粮食市场和价格稳定；开展粮食流通统计制度执行情况检查，提高粮食统计数据质量；开展粮食应急预案落实情况监督检查，切实提高粮食应急保障能力。

加强对执行国家粮食质量管理政策和标准的检查。检查粮食经营企业执行粮食质量管理制度、出证索证及出入库检验制度情况，检查督促企业执行国家粮食质量管理政策和标准，认真搞好日常质量安全监测，按规定规范使用储粮药剂，完善粮食质量档案，落实粮食质量安全追溯制度和责任追究制度。

配合有关部门开展成品粮油市场检查配合有关部门加强对粮油加工、批发、零售等重点环节经营行为的监督检查，加强对大型粮油批发市场、超市和农贸市场的巡查，督促企业加强自律和承担社会责任。

四、加大涉粮案件查处力度，提高办案质量和效率

认真受理举报。主动接受各行各业对粮食工作的监督。取设置专门电话和信箱等方式，畅通信息渠道，关注网络等媒体舆情，认真做好案件举报和意见投诉的受理工作，提高涉粮案件办理的严肃性、权威性和时效性。

规范案件查办程序。进一步完善案件查处工作机制，查办案件要有检查、有证据、有定性、有结论、有处理。建立案件回访、反馈、沟通联系、通报制度，排除对立情绪，增强相互理解，实现查教查纠结合。确保上级交办的案件及时查结及时上报，本机关自办的重大涉粮案件要及时逐级上报。

提高案件查处质量和效率。加强案件督办、催办，及时掌握案件查处进展情况，督促案件及时办结。强化责任意识，坚持客观公正，确保案件办理不偏、不错、不激、不过。剖析典型案例，探索发案规律，总结办案经验，用于指导案件查处工作。坚持惩防并举，及时捕捉苗头性、倾向性问题，找准薄弱环节，研究提出加强管理、完善政策、改进工作的意见建议。将查办案件作为监督检查工作考核的重要内容，必要时对案件办理不及时、不认真的进行通报。

五、加强体系建设，夯实监督检查工作基础

继续推进粮食流通监督检查体系建设。进一步落实监督检查工作职能，健全机构，落实编制、人员和经费，重点推动市、县两级粮食部门监督检查内设机构建设工作，充实一线执法力量。

深入开展粮食监督检查示范单位创建活动。及时总结、推广示范单位好的经验和做法，以典型引路，带动和促进监督检查工作整体水平的提高。以深入开展创先争优活动为契机，激励调动监督检查行政执法人员履职尽责创先进、立足岗位争优秀的内在动力，增强责任意识，提高业务本领。

加强工作调研和信息交流。围绕粮食监督检查工作中的突出问题，组织跨地区的交叉调研，召开专题会议、现场交流会，增强监督检查工作的针对性和有效性。加强粮食监督检查行政执法信息系统和粮食经营者信用监管体系建设，加强粮食流通监督检查行政执法统计及分析工作。及时报送粮食流通监督检查工作信息。

加强业务培训。制定培训，取理论教学、工作研讨、和技术练兵等方式，组织开展粮油库存监督检查培训、粮食监督检查执法资格培训和执法实务培训，提高监督检查人员业务素质。

加强廉政建设。督促监督检查行政执法人员严格遵守党风廉政建设的规定，遵守行政执法规定和程序，筑牢思想防线，做到警钟长鸣。坚持依法执法，文明执法，廉洁执法。树立粮食行政执法的权威，维护粮食监督检查队伍的良好形象。

俗话说：手中有粮，心中不慌。老百姓过日子是这个理儿，国家建设同样也是这个理。为了确保粮食安全，我国建立了强大的国家储备制度。依靠中央储备粮库，国家可以方便地调配、稳定市场;同时，也可以通

过保护价收购，保护粮农的利益、促进粮食的生产。这是一件大事，国家为它花了大钱。可这笔钱，也被某些不法分子盯上了。他们内外勾结、移花接木，用不符合收购条件的陈粮，套走了原本该给农民的巨资。

赵丽君是辽宁沈阳人，从事粮食加工行业十几年，是沈阳市金盛稻香米业有限公司的法人。2014年6月4日，赵女士通过大连北方粮食交易市场举行的“国家临时存储粮食(东北粳稻)竞价销售交易会”成功拍到了辽宁铁岭开原市庆云堡中心粮库的23794吨新水稻。国家粮油交易中心网站和赵丽君手中的交易合同显示，她所购买的中储粮开原直属库庆云堡中心粮库的这2万多吨水稻的确为2013年出产的。当她把粮从粮库拉到自家米厂却发现，这些粮有问题，都是陈粮。

为了保留证据，赵丽君派自家业务员老李去庆云堡粮库样。按照国家《临时粮食(东北粳稻)竞价交易细则》规定，买受方有权去粮库样验粮，粮库方应无条件配合。但老李说，他的粮样却给戗走了。

戗粮样发生后，赵丽君将庆云堡粮库“以陈顶新”的问题反映到中储粮辽宁分公司。赵丽君告诉记者：“我们到那去了，说你把化验单给我看。不让看，说我们化验了，我们多家化验是新粮，你们爱上哪告上哪告。”

那么，赵丽君所说是否真实呢?记者同她一起来到了中储粮辽宁分公司。中储粮辽宁分公司的负责人张某说，对于赵丽君举报的庆云堡粮库“以陈顶新”的问题，公司早已联合多个权威部门核查、化验，截止到目前并没有发现任何问题。赵丽君提出要一个证明，对方表示“不能出”。

事情发生后，庆云堡粮库方面曾多次与赵丽君取得联系，希望私下解决此事。庆云堡于主任打来的电话录音显示：“那谁给我来了个电话，你那个事可能能给你补一部分，他电话说了一个数，可能能补100万左右吧。你看我也是替他办这个事啊，传个话，你看看，你可以考虑考虑。”

目前，赵女士所购买的这批水稻已经退回了开原庆云堡粮库，至于这批水稻到底是新粮还是陈粮，还有待有关部门尽快做出回应。

为了调查庆云堡粮库是否“以陈顶新”，记者以外地粮贩子的身份进入了开原当地的粮食圈，经过3个多月的时间，了解到了不少内幕。

知情人说：“他这个水稻究竟是怎么来的，我跟你说实话，有一多部分是在吉林黑龙江拉的，有一少部分是在开原外贸库，都是陈水稻，你要上外贸库一问都知道，外贸库都是陈水稻，那都不像样了，全都结顶了，里面捂的老了，全都拉到庆云去。”这位知情人是开原当地的一位粮商，他所提到的开原外贸粮库是距离庆云堡不到20公里的一个粮库。

庆云堡粮库的一名工作人员也间接证明了这一说法。这位工作人员告诉记者，去年二、三月份时，粮库的确收了许多陈水稻来补库：“陈的多，新的不是贵嘛?”

从这些知情人的口中记者得知，2014年庆云堡粮库中的陈水稻一大部分来自于吉林，记者经过走访也了解到，当初确实有一位神秘买家在吉林省多家粮库购得一批陈水稻，其中，吉林省辉南县抚民粮库的2800吨陈水稻也被同一人购得。最终，记者联系到了当时这2800吨陈水稻的卖家小冯。据小冯回忆，当时他以约1.2元每斤的价格售出了2800吨的陈水稻，现在手中还有当时的出库单和发货单，吉林辉南县抚民粮库开具的年份证明也显示，这批水稻为2011年出产。小冯说：“这玩意都心知肚明的事，人家就拿去补库(存)了呗，和粮库做个扣呗，哪有那么多新粮往里送啊。所以说慢慢司机就熟了嘛，我说你拉到哪啊?他说庆云。”

根据记者的调查，开原市庆云镇，只有庆云堡中心粮库这一家粮库。《中央储备粮油轮换管理办法》明文规定，对粮库中的储备粮实行轮换制度，稻谷储存年限不得超过三年，按照惯例，粮库每年都要轮出库中的部分陈粮，收进来的必须是农民当年收获的新粮。那么，本应该收新水稻的粮库，为什么非要进这样一批陈水稻呢?知情人告诉记者，以陈顶新的事在粮库并不算什么稀奇的事，目的就是为了套取国家补帖。庆云堡粮库保管员表示：“做买卖太正常了，收新的卖新的，上哪赚钱啊?你不得放点(陈)的嘛，这事还用说啊。”

2014年，国家收购农户新水稻的价格为1.55元每斤，但如果粮库收的是低价陈水稻的话，就产生了价格差。赵丽君说自己做粮食10多年了，这是全国各地潜规则，以陈顶新经常见。记者在辽宁、吉林等地的调查中发现，以陈顶新的现象在圈内不是秘密。

根据国家的粮食收购政策，国家每年都会拿出巨额的粮食补帖，并且逐年提高收购农民粮食的最低保护价。但在距离开原市庆云堡中心粮库不足两公里的一个村庄，记者走访发现，这里的农户大多把新收获的粮食直接卖给了当地的米厂或是粮贩子，几乎没有人往粮库送粮。当地村民表示，排不上号，没有关系卖不进粮库。

为套差价以陈顶新，粮商和粮库中间到底是怎么运作的?记者在吉林跟随一位粮商记录了整个买卖过程。

一位粮商在2015年3月中旬，购买了一批吉林省洮南市那金粮食储备库7号货位的轮储陈水稻，等级为二等。

买完这批陈水稻后，陆续有五、六伙儿粮贩子主动联系上到货主，来看粮，甚至还有粮库主任亲自下来看粮的。这些人都十分谨慎，交谈中从不多言，也不透露要将粮送到哪儿。最终，一位未曾露面儿的神秘买家，订购了这批水稻，成交价为1.42元每斤，因为对方着急补吉林省某一中储粮库的库存，所以请求货主帮他调车、装货，并约定货到付款。3月27日，车牌号为吉CD0023的货车在洮南市那金粮库装载了47吨陈水稻运往吉林松原方向。

记者乔装成货主的押车业务员坐在大货车上，一路尾随该货车，经过一夜的奔波，终于抵达了吉林市前郭白依拉嘎粮食收储库。经过粮库的质检、检斤之后，货车开始卸货。就这样，这47吨陈水稻收进了国库。

为了防止农户的利益受到侵害，国家要求每笔按保护价收上来的新粮补帖款，必须直接打到送粮农户的中，除了，送粮农户还需提供明。可神秘买家只要求货主方随便提供五、六个自然人的复印件，并配套办理好农行卡交给他们。

第二天，按国家收购的保护价为1.55元每斤的补帖款，打到了货主方前一天提供的几张中，而卖给神秘买家的价格只有1.42元每斤，每斤的差价为0.13元，一车47吨，共产生了1万多元的差价，而这些差价货主已经提前支付给了买家。

在这之后，5台挂车都以同样的方式，将那金粮库7号货位中的陈水稻陆续送进了前郭白依拉嘎粮食收储库。粮库出具的中，这些陈水稻变成了按2014年最低收购价收进的二等新水稻了。这位神秘买家到底是什么样的买家呢?买粮人说：“这儿(粮库)的老大是我亲兄弟。”

记者亲历整个过程，真相让人触目惊心，这些陈粮就这么轻易地洗白了身份，改头换面进入了中储粮库，最终受损的是国家和农户，肥了一些个人腰包，而这些陈粮经过反复轮储，粮质难以保证，最终走向的可能还是百姓的餐桌。

中储粮，布点分散、覆盖广泛，员工队伍庞大，资金流量巨大，监管困难多，腐败隐患多。2013年9月，中央第一巡视组对中储粮总公司进行巡视后，就明确指出它“存在着基层腐败案件高发、多发”的问题。相关案例媒体多有报导，大家并不陌生。冰冻三尺绝非一日之寒，中储粮系统面对的反腐形势异常复杂、严守安全、稳定、廉政三条底线的任务异常艰巨。目前，中储粮总公司已经成立调查赶赴当地展开调查，我们期待早日看到结果，期望早日看到彻底的改变。